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2018-11-21 01:26 来源:新浪中医

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    党的十九大和十九届中央纪委二次全会对打好作风建设持久战、巩固拓展落实中央八项规定精神成果作出了新的战略部署,习近平总书记专门就纠正“四风”问题作出重要指示,彰显了党中央持之以恒正风肃纪的坚强决心和政治定力。庄白羽摄影  此次联欢会在合唱《茉莉花》《五星红旗》中开始,节目形式丰富新颖,包括民族舞、三句半、四方舞、旗袍模特秀、太极剑表演、诗朗诵、器乐合奏等,另有气象工作者原创词曲的男声四重唱《难忘的永暑礁》。

之所以会有超过一半的党内法规和规范性文件被废止或宣布失效,原因就在于制度供给存在着制定的随意性、前后不一致的矛盾性、超越实际的理想性、指标的模糊性等问题。同时,他也对青年同志成长提出了希望和要求:多积累多锻炼,提高综合素质,探索创新的管理模式和方法,做适应新形势发展的复合型人才。

    参会女职工认真学习,积极互动,愉悦交流,大家一致认为,此次活动内容形象生动、实用性强,让大家在边学边做、学做结合中提高心理调控能力,找到自我放松减压的方式方法。加强党内法规工作机构建设,充实配强工作力量。

    2018年,办公厅党支部将进一步完善“骨干成长展示计划”,拓展范围和形式,为青年骨干搭建学习、交流和展示的平台,助力青年骨干成长,让青年骨干真正成为推动各项业务工作顺利开展的中坚力量,为提升办公厅“三服务”工作的质量和效率发挥重要保障作用。  陈洪滨传达了国务院副总理刘延东考察国科大讲话精神,并向大家祝贺新年,希望大家对研究所的各项工作提出意见建议。

  为做好2017年党员领导人员民主生活会意见征求工作,1月16日上午,中国科学院近代物理研究所组织召开民主党派人士和科技人员代表恳谈会。

    陈超英要求,中央国家机关各级纪检组织和纪检干部要保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,推动中央国家机关全面从严治党向纵深发展。

    此外,办公厅党支部还积极利用重大活动组织、重要文稿起草等工作机会,抽调各处室青年同志组成专项任务组,引导他们在工作中发挥专长、发掘创意,高质量完成相关工作。2017年6月,张顺来受到党内警告处分。

  北京分院副院长、京区事业单位党委副书记、京区事业单位妇工委主任李静出席活动并致辞,京区事业单位妇工委副主任林珺主持活动。

  会议由所党委副书记、纪委书记袁平主持。  全社在职党员、中层干部、离退休党员代表参加会议。

    其职、尽其责。

    鉴于此,蒋来用在反腐倡廉蓝皮书中提出了建议:高度关注社会组织等存在腐败“盲区”的领域,亟需着力解决公共产品分配不公生成的腐败,进一步深化纪检监察体制改革,系统推进国家监察体制改革,健全激发干部干事创业积极性的机制,集中整治和解决突出的官僚主义和形式主义问题,积极培育健康的公民监督文化。

    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党上下认真落实中央八项规定,纠正“四风”取得了重大成效。二要完善机关纪委书记管理机制,建立机关纪委书记数据库,健全对机关纪委书记提名、考察、任前谈话、报告工作、述职评议考核机制。

  

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“87号文”、《政府采购法》、“政府购买服务”、“BT”和城投融资

采招网资讯报道 2017/10/23 9:53:24
结论

  问:“87号文”以后,除了“棚改”和“扶贫”项目,城投公司都不能和政府签订“BT”协议进行工程建设了吗?

  答:不是的。“87号文”是财政部的一个通知,内容均依照《政府采购法》。《政府采购法》中明确政府采购的对象有3种:货物、工程和服务。城投公司为政府进行工程建设可以依照政府采购工程的流程来走。

  问:那“87号文”到底要“坚决制止”什么?

  答:坚决制止“地方以政府购买服务名义违法违规融资”。说的是有些地方打着“政府购买服务”的名义,用不规范的购买服务行为(超范围或者没有先预算)来融资,这样就“违法违规”了。

  问:既然政府可以合法的采购工程,那为什么有些地方要把建设工程作为政府购买服务项目,进而“违法违规融资”呢?

  答:根据《政府采购法》,采购工程必须公开招标(十分严格),而采购货物、服务在满足一定条件下可以不公开招标(邀标、竞争性谈判、单一来源采购、询价),灵活很多。

  问:对金融机构而言,如果融资涉及了“不合法合规”的政府购买服务项目,会有利益受损吗?

  答:有可能。如果融资人(平台公司或者其他供应商)以政府购买服务产生的应收账款作为质押品,可能面临合同无效,因此质押担保无效的情况。

  一、《中华人民共和国政府采购法》要点梳理

  二、(财预〔2017〕87号)分析 

  1.87号文明确了政府购买服务受到《政府采购法》的全面约束,因此,政府购买服务应属于政府采购服务。政府购买服务的范畴仅限于货物和建设工程以外的采购对象。而原材料、燃料、设备、产品等货物应属于政府采购货物;建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、修缮等建设工程则应属于政府采购工程,均不能纳入政府采购服务的范畴。同时87号文对下列情形进行负面列举,明确其不属于政府采购服务的对象:

  1)严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设,储备土地前期开发,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。

  2)严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。

  3)严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。

  87号文此条的规定是对《政府采购法》内容的重申。鉴于之前《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号)的规定中,只要纳入政府采购目录的事项都可以做政府购买服务,而禁止纳入的范围又比较模糊,再加上县级政府有列入政府购买目录的权限,因此,在严格限制地方政府和平台融资的背景下,政府购买服务有越来越泛滥的趋势,因此此次87号文采取负面列举的方式,对政府购买服务变形走样的重灾区做了明确禁止。

  2.何谓“通过政府购买服务变相融资”?

  地方政府以政府购买服务变相融资,实质上是隐性增加政府债务。目前的违规行为大致如下:

  1)无预算的情况下,以虚假政府购买服务协议向融资平台购买服务,然后平台再以该协议中对政府的应收账款向金融机构融资;

  2)工程一次性做完,但纳入预算的只是当年实际购买的范围,从而变相融资(相当于分期付款)。《政府购买服务管理办法(暂行)》明确要求先有采购后有预算的原则,同时中期财政规划期限一般为3年。有些政府购买服务项目期限长于3年,这将导致3年以后的政府支出部分无法纳入预算。实践中的违规做法是由当地人大出具决议,同意将整个服务期内的政府付费纳入当地财政支出预算。县市级的地方人大任期为5年,但批准的政府购买服务协议可能长达10年以上,远超一届人大任期。

  3)将建设工程纳入政府购买服务范围。根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》),全部或部分使用国有资金的建设工程必须进行招标(除特殊情况外均应公开招标),而如果列为服务则可以使用单一来源采购的方式与融资平台及其关联方式合作。因此,如果将建设工程列为政府购买服务范围,可以很大程度上规避监管,便于违规操作。

  3.为何“通过政府购买服务”而不“通过政府采购工程”变相融资(两者对比)?

  4.87号文对政府购买服务预算管理的规定 

  87号文明确,在预算管理上,应遵循先有预算后购买的原则,年度预算未安排资金的不得实施政府购买服务。同时还要与中期财政规划相衔接,服务期限应限制在三年以内。事实上,根据《政府采购法》及实施条例,所有的政府采购(货物、工程、服务)均应遵守上述要求,87号文仅对《政府采购法》的相关内容进行重申。

  5.87号文对以政府购买服务协议中的政府付费向金融机构融资业务的影响?

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